1.人参产品定位不准确
　　在中国，人参始终是药更甚于食——许多人坚信人参稍微过量服用便会引发流鼻血。在上世纪90年代前，国家曾允许部分人参制品当作食品销售。而2002年颁布的《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》则将人参列入保健食品名单，规定凡是以人参为原料的制品，不能办理食品生产许可证。这一点严重影响了人参的产业化步伐。
       尽管中国是人参大国，吉林省的人参产量占到全球人参总产量的70%以上，但中国人参的总产值却不足韩国人参的10%。因为韩国人参产业发展的重点就是食品，目前已开发出400多种产品，该国90%以上的人参是以食品形式消费掉——人参糖、人参咖啡、人参面，等等，这在中国是难以想象的。 2.人参市场供求失衡
       上世纪80年代，长白山区的人参每斤能卖到30~40元左右，这个价钱相当于当时一个工人半个多月的工资。这样的行情令吉林抚松掀起了全民种参的热潮，每个乡镇、村子都有自己的参厂，连县里的机关单位、学校都有自办参厂。然而，过剩的产量令参价大跌，众多参农因无力偿还债务而破产。而当时，一些韩国企业借机从吉林大量收购人参，甚至在国际市场上打出“买高丽参，送中国人参”的促销活动，让中国人参沦为外国消费者眼中的便宜货，失去了国际市场的竞争力。